備受(shou)關注的石油天然氣(qi)體制改革漸(jian)行漸(jian)近(jin)。家(jia)發(fa)改委副主任連維良(liang)9月14日在(zai)新辦發(fa)布會(hui)上表示，今年將發(fa)布油氣(qi)改革計(ji)劃，到年底還將公(gong)布一個混合(he)(he)所有制改革計(ji)劃，在(zai)能源(石油、天然氣(qi)、電力(li))等(deng)進(jin)入門檻較高的領(ling)域，要(yao)向(xiang)非(fei)有資本(ben)推出符(fu)合(he)(he)產業政(zheng)策(ce)、有利于轉(zhuan)型升級(ji)的項目(mu)。

據了解，目前由家發改委、能源局(ju)牽頭制(zhi)定的(de)《石(shi)油(you)(you)(you)天(tian)然(ran)氣(qi)體(ti)制(zhi)改革總體(ti)方(fang)案》已經形(xing)成(cheng)初稿(gao)且正在(zai)加緊完(wan)善，有望在(zai)年底亮(liang)相。新一輪(lun)油(you)(you)(you)氣(qi)總體(ti)改革的(de)思路(lu)涉及石(shi)油(you)(you)(you)天(tian)然(ran)氣(qi)上中下游各領(ling)域的(de)市場(chang)準入和價格放開，其中核心(xin)是上游放開和管網分離。

從去年以來，能源(yuan)(yuan)改(gai)革(ge)不斷推進(jin)(jin)，中石(shi)(shi)化拿出油氣銷(xiao)售板塊資產首開混(hun)合所有(you)制改(gai)革(ge)先河，中石(shi)(shi)油亦表(biao)明(ming)其(qi)共搭建了六個(ge)合作平臺，引入(ru)民資，將(jiang)積(ji)極推進(jin)(jin)混(hun)合所有(you)制。而今(jin)年油氣改(gai)革(ge)將(jiang)再進(jin)(jin)一步。按照(zhao)家(jia)對能源(yuan)(yuan)領域改(gai)革(ge)的(de)總體部(bu)署，去年重(zhong)點是(shi)電改(gai)，新(xin)電改(gai)方案已在務院常務會(hui)議上獲原則通(tong)過;今(jin)年重(zhong)點則轉向油改(gai)。

    油氣改革是，從供應面來看，未(wei)來幾年，石油供需寬松成為新常態。預計2020年日均石油供應量(liang)比需求量(liang)高(gao)600萬桶。天然氣供應也變(bian)得(de)充裕，澳大利亞、美、加拿大和(he)莫桑比克等液化天然氣項目陸(lu)續投(tou)產，眾多賣家涌(yong)向(xiang)亞洲(zhou)。

在需(xu)求(qiu)方面，目前形成北美、歐洲和亞洲三(san)大消費中心。頁巖油革命推(tui)動(dong)北美地區油氣(qi)自給率(lv)不(bu)斷(duan)提升，而歐洲地區油氣(qi)需(xu)求(qiu)有所(suo)下降(jiang)，亞洲是未(wei)來油氣(qi)需(xu)求(qiu)的重要增(zeng)長極。

油(you)氣資(zi)源是俄(e)羅斯重要(yao)的支(zhi)柱產業，在新格局背景下(xia)，俄(e)羅斯更加迫(po)切地希望為本資(zi)源找到可靠、穩定(ding)的市(shi)場。而我油(you)氣需求(qiu)旺盛(sheng)，且進口量(liang)不斷放(fang)大，這使得兩資(zi)源與市(shi)場互補具有可持續性。

中石(shi)油和化學工業(ye)聯(lian)合會副會長(chang)李潤生表(biao)示，中俄貿(mao)易往來密切。中已經連續5年成為俄羅斯*大貿(mao)易伙伴。2020年雙方貿(mao)易額有望達(da)到2000億美元(yuan)。

李潤生(sheng)認為，俄(e)羅斯具有資源優勢和技術優勢，中俄(e)兩具有*的互補性(xing)，合作(zuo)空間巨大。

實際上，中(zhong)(zhong)俄油(you)(you)(you)氣合(he)(he)作在1996年就拉開了(le)序幕。2014年中(zhong)(zhong)俄原(yuan)油(you)(you)(you)貿易(yi)量(liang)過(guo)3000萬(wan)噸。安迅(xun)思提供的數據顯示，今年前(qian)7個月，俄羅(luo)斯對我(wo)原(yuan)油(you)(you)(you)出口2718萬(wan)噸，同(tong)比增長31％，占我(wo)進口原(yuan)油(you)(you)(you)總(zong)量(liang)的12％，俄羅(luo)斯已經躍居我(wo)原(yuan)油(you)(you)(you)進口的第二位(wei)。在2015年9月3日，中(zhong)(zhong)俄簽署(shu)6項油(you)(you)(you)氣合(he)(he)作協議，兩(liang)油(you)(you)(you)氣合(he)(he)作進一步加深。

伴(ban)隨著石(shi)油(you)市場新格局的(de)出現以(yi)及我“一(yi)帶一(yi)路”戰略不斷(duan)推(tui)進，可以(yi)從以(yi)下(xia)四方面(mian)入手，進一(yi)步深化中俄(e)油(you)氣合作。

首先(xian)，持續加強雙方戰(zhan)略與政(zheng)策協(xie)調。繼續深(shen)化中俄戰(zhan)略協(xie)作(zuo)(zuo)伙(huo)伴關系，在未來油(you)氣合作(zuo)(zuo)中互(hu)為(wei)優先(xian)合作(zuo)(zuo)伙(huo)伴。

第二(er)，探(tan)索低油價下(xia)合作模式創(chuang)新。堅持效(xiao)益中心與共(gong)贏原則，不斷探(tan)索在股(gu)權置換(huan)、技術研(yan)發與應用、非常規資源(yuan)開發、人才聯(lian)合培(pei)養(yang)、產業(ye)園區(qu)共(gong)建等領域的合作新模式。

第三，擴大上游油氣合(he)作，彌補合(he)作短板，同時，繼續深化(hua)雙方在管道、煉(lian)化(hua)、貿易、技術服務(wu)、裝備等(deng)領(ling)域(yu)的油氣全(quan)產業鏈合(he)作。

第四(si)，著(zhu)力完(wan)善(shan)風險(xian)防(fang)控(kong)與保障協調機(ji)制。積極(ji)構筑健全有(you)效(xiao)(xiao)的(de)風險(xian)管控(kong)體系，有(you)效(xiao)(xiao)防(fang)范合作中的(de)經濟、安全、匯率、政策、法律等各類風險(xian)。

油氣(qi)改革新能源(yuan)潔凈能源(yuan)的(de)(de)改革，天(tian)然氣(qi)是依然易爆氣(qi)體(ti)，建(jian)議在存在天(tian)然氣(qi)的(de)(de)場所安裝可(ke)燃氣(qi)體(ti)檢測(ce)儀。